他们国正加快鼓动粮食宁静非常立法，完工从计谋管理到法治解决的基本变革。2023年6月26日，粮食安静确保法草案初度提请十四届世界人大常委会第三次集会审议后，10月20日，草案又提请世界人大常委会第六次聚积二次审议。10月25日，中原人大网颁布了《中华黎民共和国粮食平和保障法》（草案二次审议稿），向社会居然搜集见识。
世界人工委措辞人杨合庆曾在10月19日讯休颁布会上介绍，“连年来，国家拟订完工联系执法，执行一系列设施，守住了耕地红线，滥觞禁止了耕地总量不绝下滑趋势。但是，大家国人均耕地少、耕地质量总量不高、耕地后备资源不足的根基国情没有厘革。”
杨合庆特地指出，为了发掘耕地愚弄潜力，草案二次审议稿原则县级以上园地公民政府该当量体裁衣、分类推进撂荒地措置，采用举措诱导复耕。家庭承包的发包方可以依法历程陷坑代耕代种等形式将撂荒地用于农业临蓐。
耕地撂荒多见于兴盛国家。在谁国，自20世纪80岁首后期，随着村落处事力逐渐改换，耕地撂荒天气下手显露。眼前，国内学界对撂荒地的定义并不协调。学界觉得狭义的耕地撂荒是指某段时光没有被耕耘而疏弃的状况。而广义的撂荒地是指地盘愚弄进程中，出产策画者受自然、社会、经济、政策等多重成分教养主观鄙弃而处于闲置或未充满哄骗的耕地形态。
耕地撂荒举动土地资源式样下耕地资源改变的阵势之一，不单造成粮食分娩面积的裁减，同时还会对粮食临盆情状变成必须的负面熏陶。2021年，北国都范大学领土空间策划与不动产钻研主旨教授姜广辉团队在自然资源学报宣告《中国粮食主产区耕地撂荒程度及其对粮食产量的作用》一文指出，耕地撂荒将直接造成粮食播种面积的低落，且受城镇化物业化熏陶，这种气候在城乡连合部体现尤为突出。其它，半干旱区域受植被答复速度较慢因素沾染，长时间的耕地撂荒将会引起土壤肥力消浸、土壤腐蚀等一系列标题，改良了粮食出产的处境本钱因素，结尾导致粮食总产量的降低。
南京财经大学粮食和物资学院、粮食经济研究院副教学钱龙通知界面消息，耕地撂荒发生的原因是多方面的，最由来的标题是农业坐蓐比较结果俗气。
“相较其我行业，耕地‘靠天用饭’等不平和要素较多且农产品的折本垂危较高，辅助计谋有限，从而导致墟落管事力大量向非农家产改动。并且，伴同着精悍处事力流失，村落结余任务力陷入弱质化。由此面临的一个题目，即务农生齿末年化和实际处事力提供不足，这也是导致地皮不得不撂荒的紧张且直接因由。”钱龙剖明。
河南家当大学粮食战略与司法研商所益处穆中杰通告界面音讯，外出务工畏惧从事其我职业以至土地撂荒不外问题的外观天气，其本质是农民种粮“无利可图”“无钱可赚”，也能够融会为农民对种粮的“平静反对”。
“基本方法单薄也是一方面。”钱龙叙到，像西南丘陵地域，比方贵州、广西、四川等地形地貌较为搀和的区域，农业机器化器械很难行使到这些驳杂的地形。并且，有些坎坷地域，耕地条件卑劣，易旱易涝，农民的到场大于产出，耕种积极性普及，进而导致大面积土地撂荒。
此外，钱龙感觉，地皮流转盘算较为困难也是导致地盘撂荒的一大原因。全部人指出，连年来，虽然各地相继制订了少少的步骤，但机制不敷健全，可控制性不强。普通局势地皮流转处于自觉、无序形态。我剖明，由于地皮流转打算的困难，广泛农人畏惧你们们方的权柄得不到保障，更愿意抉择将土地闲置。
广东省科学院广州地理研讨所研商员李升发等人在地理学报公布的著作《耕地撂荒研究发展与预计》中指出，在村庄社会包管制度不完满的背景下，假使地盘养老效劳在削弱，但“恋土情结”使得农民甘心撂荒也不宁肯把土地流转。控制地域存在种粮补助与粮食出产摆脱，撂荒耕地也纳福种粮协助，降低了农人种地和转出土地的踊跃性，从而增进耕地撂荒的或许。地皮承包权固化客观上增进了营业成本，在必须水准上限度地皮流转市场的滋长。
真相上，为破解村庄耕地撂荒艰苦，频年来，中央及各级局面政府已陆续出台干系战略，稳固对耕地撂荒题目的整饬。
2021年1月20日，农业乡村部揭晓《对付统筹棍骗撂荒地促进农业坐蓐生长的提醒观点》（简称《提醒观想》）提出，进展所辖地区耕地撂荒根基情况考查，逐村逐户摸清底数，修设消休台账，拟订统筹诈骗撂荒地的确安顿。
《指导见地》还深切，探索地皮承包权退出机制，对永久无力耕种或因举家外迁造成撂荒的农户，在充满拥戴个体渴望和合理经济赔偿根基上，煽动自发退出承包权。巩固地皮策动权流转解决，苛严落实有关执法法规，地皮筹办权受让方要依法闭理捉弄地盘，不得闲置撂荒；指挥流转双方将注意耕地撂荒吁请纳入流转公约内容，巩固牵制监督。对撂荒连接两年以上的，承包方在合理限期内不清除地皮打算权流转关同的，发包方有权乞求已毕地皮策划权流转协议。
界面信息抗御到，2023年8月31日，农业农村部在恢复华夏农工界提交的《关于乡村撂荒土地整顿的提案》时表明，在分类胀动撂荒地管理方面，对平原地域撂荒地，优先用于粮食临盆，妄诞粮食播种面积。对丘陵区域撂荒地，遵循立时条目，宜粮则粮、宜特则特，孕育粮食、特质水果、中药材、优质牧草等坐蓐，促进万种化产品供应。对确不允洽耕耘的撂荒地，可按有关政策正派和盘算要求用于步骤农业用地等。
在进步撂荒地诈骗率方面，农业村落部表白，农业村落部会同有合局限出台多项支柱撂荒地解决的举措，煽惑支柱进展撂荒地综合摒挡。
江苏、广西、浙江、浸庆、福筑等省市也在因地制宜查找多种蹊径，加强撂荒地治理。2020年4月，福建省福州市毗邻形势实质在全省率先启动耕地荒疏撂荒整饬做事，明白整顿耕地抛荒撂荒的周围、处事宗旨、整饬举措等，同时对疏懒撂荒耕地复耕后用于培植粮食作物奖赏办法赐与明晰。2021年2月，广西壮族自治区宣布照顾将耕地地力维护辅助与农民支撑耕地、抗御耕地撂荒义务相挂钩，对耕地撂荒的，平休披发该承包户耕地地力支撑协助，待复耕后再从新纳入补助规模。浙江省2021年3月公布照应也指出，指点敦促承包、流转主体履行耕地支撑和合理捉弄任务，加强工商血本流转地盘捉弄景遇的稽核把关，抗御耕地违规无序欺诳和闲置荒芜。
钱龙觉得，在政府引发政策和显示地皮流转市集的踊跃影响相连合的根基之下，各地方应有所侧重地分类推进撂荒地治理。
他们剖明，受地形作用，南方撂荒程度显露高于北方，“像自然根本条目较好的江苏省及北方其我平原地区，应中枢倚赖圆满地盘流转商场的成长重大，深化农业社会化劳动，庞大农业分娩保存时势来缓解撂荒情景。”
“普及耕田的经济效率，是降低撂荒利用率的末了靶向。”钱龙道到，在完善地皮流进步制方面，可以举办地盘整饬和地盘统一鸠集。例如，江苏省盐都市等地举行的地盘整治改变。
据人民日报2023年9月16日报道，2019年起，江苏省盐都邑亭湖区搜寻发展“小田变大田”改变试点。在不改良农家承包权根本上，以农人充塞自发为前提，进程流转地盘策划权置换田块，将发放细碎的耕地鸠集到完全，告竣一户一田或多户一田。盐阜全体报曾报谈，住手2022岁暮，全市已有36个镇134个村践诺了“小田变大田”改良，涉及承包地面积50.27万亩。与变革前比拟，接洽镇村土地流转率由平衡60%抬高到78%以上。
“南方丘陵地区需求中心稳定农田宜机化改革。”钱龙进一步注释，对于南方丘陵地域坡度较大、田块较小的梯田分布区可举行缓坡化变革，连通田块，并完竣耕地配套根本步骤，便利农田适宜农机进程，进一步提高梯田刻板化劳绩。
姜广辉等人则在《谁们国耕地撂荒机理及盘活对策研商》一文中表明，可机合接洽周围老手，针对宇宙不同地域采用例外样板诱因的耕地撂荒村镇举行诊断，制定撂荒耕地盘活策略，并发扬测试示范。发作样板撂荒地皮活处理模式后，政府或性能局部制定相干策略，在天下规模内分地域、分举措发展针对性的推广利用，并接连自然资源监测及时足下撂荒耕地动态，对耕地撂荒新动静及时、针对性地把脉。