郡县治，寰宇安。习总公告指出：“县甲等承先启后，身分完整，生效齐全，在他党在野兴国中具有十分关键的影响，在国家打点中居于首要位置。”在统统贯彻党的二十大精神开局起步之年，深度搜求县域进展密钥弛缓治之叙，尤具深厚旨趣与异常价值。

　　从“昆山之途”到“张家港心魄”，从扩权强县到新型城镇化，从城市群经济带到地域一体化，县域始终是江苏经济社会发展的首要基石，也是新征程上全体增进华夏式新颖化江苏新履行的“主战地”。不日，新华日报社说合江苏省委联系室、江苏省转机革新委、新江苏客户端、中国江苏网、“学习强国”江苏练习平台联合组成调研组，启动“为何演示·强县解码——江苏县域转机调研行融媒体行为”，浸浸式探析江苏县域高质地希望的“韧性暗号”，既解从前转机之讲，也谋来日起色之策。这日起，新江苏客户端、中原江苏网、“练习强国”江苏学习平台等同步推出系列全媒体报叙，敬请热心。

　　立冬刚过，记者在江阴市霞客湾创智园二期风起云涌的修建现场采访，一口气听到一个生疏的机构名称：“工改办”。这是个什么机构？在云云一个简政放权走在宇宙前线的“最强县”，为什么会有这样一个特地机构呢？

　　“工改办的全称，原本是产业园区跳班改革向导小组办公室。”江阴市工改办关系奇迹人员向记者介绍，20世纪80年月，江阴乡镇企业“异军突起”，逐步功效了江阴“华夏制造业第一县”的金名片。但随着时间的推移，200个万般园区构造散、隐患多、恶果低的问题也逐渐透露。

　　越发是投入高质料起色的新时代，一对抵触日益凸显：一方面工业园区生活不少低质低效项目，另一方面一批优质项目却无地可用无园可进。2021年5月14日，率先转机的江阴率先启动财产园区跳级改造“三年大会战”。此后，工改成为江阴亮出的破解制约县域高质料转机瓶颈的“主要一招”。

　　江阴财富园区升级改变指挥小组办公室随之应运而生。该机构由市委市政府紧要携带任组长、市关联分管指引任副组长。指导小组下设实体化运作的工改办，同时还制造三个专项事业组，源委周变换、月激动、季通报、年考核，高位分身资源、调解约束标题。记者会意到，从行政层面筑立工改办，这在全省尚属首个。

　　“工改办”，办什么？其实，紧要是做好“腾笼”和“换凤”两篇大作品——都是极其难啃的“硬骨头”，所以，市指挥才确定分外创作“工改办”这个新机构。

　　“工改办”，如何办？江阴市工改办专职副主任李奕用了两个词来概括：高位两全和高效鼓动。

　　“定筹备、下仔肩、全程督办督促，都有专人专办。”李奕介绍，除组长副组长外，工改办专职工作人员均来自建筑区、家产园、工信局、陷阱部、商务局、自规局和行政审批局等合连个别，以“亩均论英豪”为全豹想途，共同胀吹，统统工改。除了在全市层面创设工改办，各板块也都创设了工改专班。

　　详明奈何“腾笼”？位于江阴市青阳镇青桐路1号、霞客湾科学城成绩区焦点区的青阳科创园，原址为江苏永联群众国营江阴农药厂、江阴凯江农化有限公司两家农业公司，具有30多年农药产品临蓐史书。因状况混浊苛重被依法关停，在给予企业必然积蓄资本后，青阳镇第一时间对企业及周边地皮进行污浊考查、危害评估，并整闭多方资源对该区域实行跳级改良，使地盘获得征战保险的同时又得到充斥哄骗。

　　记者知叙到，当地以亩均税收、产值（销售），研发经费占出卖的比重，单位能耗、单位紧要浑浊物税收等指标举办综合评议，将不达目标企业定义为“低效企业”，与分袂污企业一同，给予腾退。甩手今朝，江阴共腾退晋升26700亩地盘，酿成可用财富用地13500亩、结闭连片超千亩地块5个。

　　“在弃取腾退企业安置地块时，全班人特殊知叙，这务必慎之又慎，讲理少许园区再造需要整块动、‘凑集连片拆’，这就可以‘误伤’少少质态较好、有转机前景的企业。”李奕进一步说明，工改办议定了一个策动：选择那些低效企业会关地块，偶尔搭起“腾退企业安置区”，再修筑一个“考察期”，考查其科创进入、亩均产出等指标，完成“清劣留优”。

　　从江阴市委市政府到工改办，再到园区、乡镇，“会战”之初，即有一个共识：“一把钥匙开一把锁”。

　　与镇域园区比拟，江阴市高新区因其本人物业特征、家产定位更为清楚，因此，工改鼓舞速度也“速跑一步”。江阴高新区工改办主任张晓华介绍，区甲等的工改专班由工业科、招商局和筹划建筑局等单位的8人组成。“在精细践诺中，大家秉持着‘拆一途、净一起、用一齐’的规矩，经历筹划、拆迁、修设、盘活和招引5个手腕来鼓舞工改。计算到今年腊尾，召集连片的拆迁事迹一切告竣，后续将进一步招引符合主旨园区开展定位的上下游企业，唆使产业转型。”

　　从七零八落到内外兼筑，一年多的时代里，位于高新区南侧的微电子财富园告终了“涅槃浸生”。这个“千亩地块”共涉及拆迁企业（作坊）89家、农家17户，房屋面积共计56.2万平方米。地皮腾退后，一期项目成功引进了举世封测规模龙头企业长电科技、国内跨越的集成电路中段缔造企业盛闭晶微等浸心企业，两家企业总投资超百亿元。

　　继续不停的二期项目也应时招引了圣邦微电子和昕感科技等配套企业，出力打造全财产链专业园区。“除微电子物业园外，大家同步督促生命灵活产业园、高端智能摆设与新能源产业园的建造，基础底细手腕即将完工，项目也在逐步入驻，信任很速就能看到成绩。”张晓华说。

　　除政府投一部分之外，主要依赖“金融引擎”。据通晓，工改转机以后，江阴全市已有26个工改项目取得银行授信，16家金融机构以“都邑改变贷”到场工改融资，源委工改之后变成实物资产，经历这些产业的销售、出租以及财产牵制等方面的收入，造成恬静的本钱来源。

　　江阴农商行党委书记、董事长宋萍介绍讲，工改奉行今后，行里悉力周济江阴市财产财产提质增效三集合项目、临港经济兴办区财产提质增效三结合项目、江阴华士新兴家当会聚区擢升革新项目等“落地生根”，授信总金额25亿元。“下一步，大家也将进一步坚硬与家当园区运营管制机构的合营关联，联合鼓动金融任职与园区运营的深度调停，为园区内企业供给一体化金熔化决预备，帮手传统家当企业向高端创造和智能制造转型升级。”

　　在全市多方发愤下，目前，江阴全市胀动工改事迹已获得昭着功效。数据崭露，停止而今，全市已落地70余个项目、总投资超580亿元、告竣投资超140亿元；稳步修筑微电子产业园、碳中和技艺财产园及4个印染汇聚区，开工16个中央产业园和中小微财产园。

　　“啃下江阴工业园区跳级改变这块‘硬骨头’，改出一番新世界，复活一个新江阴。”这是江阴工改奇迹定下来的总基调。

　　李奕感触，工改的性格是相联盘活哄骗低效用地，从这个角度叙，工改奇迹“永无止境”。“明天，全部人也将按照实践开展需要，实时调理奇迹办法和改变目的，恒久以‘敢攀登’和‘创一流’的心态，蹚出‘苏南模式’的升级刷新之讲。”

　　成员 蒋林 席臻 郭俊 戴军农 张妍妍 王筑朋 周永金 洪梦琪 唐磊 吴家俊

　　动作简政放权走在六关前列的最强县，江阴却创作了一个新的机构——工改办，其背面有何额外原由，起了什么影响，又是何如的运作？解码你所不领悟的“苏大强”！