郡县治，寰宇安。习总公布指出：“县上等承前启后，因素全体，职能统统，在我们们党在野兴国中具有十分主要的效率，在国家处理中居于紧要地位。”在全体贯彻党的二十大元气心灵开局起步之年，深度追究县域进取密钥温文治之谈，尤具深入意想与隽拔代价。

　　从“昆山之途”到“张家港元气心灵”，从扩权强县到新型城镇化，从都会群经济带到地域一体化，县域永远是江苏经济社会提高的主要基石，也是新征程上完全鼓舞中原式摩登化江苏新熟练的“主沙场”。即日，新华日报社联合江苏省委研讨室、江苏省提高变化委、新江苏客户端、华夏江苏网、“练习强国”江苏研习平台合伙组成调研组，启动“因何演示·强县解码——江苏县域进步调研行融媒体行为”，沉重式探析江苏县域高材料前进的“韧性密码”，既解畴前先进之说，也谋所有人日前进之策。期限起，新江苏客户端、中国江苏网、“进筑强国”江苏学习平台等同步推出系列全媒体报说，敬请存眷。

　　立冬刚过，记者在江阴市霞客湾创智园二期风起云涌的兴办现场采访，接续听到一个目生的机构名称：“工改办”。这是个什么机构？在如此一个简政放权走在寰宇前线的“最强县”，为什么会有如此一个精巧机构呢？

　　“工改办的全称，其实是产业园区跳班转换指示小组办公室。”江阴市工改办相关使命人员向记者介绍，20世纪80年月，江阴乡镇企业“异军突起”，逐渐功烈了江阴“华夏制造业第一县”的金名片。但随着时代的推移，200个各类园区布局散、隐患多、后果低的问题也慢慢流露。

　　加倍是参加高质地前进的新时间，一对冲突日益凸显：一方面家产园区存在不少低质低效项目，另一方面一批优质项目却无地可用无园可进。2021年5月14日，率先进步的江阴率先启动家产园区跳级调换“三年大会战”。以后，工改成为江阴亮出的破解制约县域高原料提高瓶颈的“要紧一招”。

　　江阴家当园区跳班调度教学小组办公室随之应运而生。该机构由市委市政府告急教学任组长、市闭连分管教授任副组长。指挥小组下设实体化运作的工改办，同时还建立三个专项任务组，履历周调养、月鼓吹、季传递、年考查，高位分身资源、妥洽解决标题。记者理解到，从行政层面创立工改办，这在全省尚属首个。

　　“工改办”，办什么？本来，吃紧是做好“腾笼”和“换凤”两篇大文章——都是极其难啃的“硬骨头”，因此，市教授才坚信特意设立“工改办”这个新机构。

　　“工改办”，怎么办？江阴市工改办专职副主任李奕用了两个词来概括：高位两全和高效鼓吹。

　　“定准备、下使命、全程督办鼓吹，都有专人专办。”李奕介绍，除组长副组长外，工改办专职职业人员均来自启迪区、工业园、工信局、组织部、商务局、自规局和行政审批局等关联部门，以“亩均论好汉”为十足想路，协同促使，一齐工改。除了在全市层面制作工改办，各板块也都建立了工改专班。

　　概括怎样“腾笼”？位于江阴市青阳镇青桐路1号、霞客湾科学城机能区核心区的青阳科创园，原址为江苏永联整体国营江阴农药厂、江阴凯江农化有限公司两家农业公司，具有30多年农药产品分娩历史。因碰到濡染厉重被依法关停，在授予企业信任抵偿资金后，青阳镇第无意间对企业及周边地盘举办感染考察、危境评估，并整合多方资源对该地域举行跳级改观，使土地得到兴办守卫的同时又获得充盈诳骗。

　　记者相识到，本地以亩均税收、产值（发售），研发经费占发卖的比浸，单位能耗、单位要紧濡染物税收等指标举行综合评价，将不达目的企业定义为“低效企业”，与散乱污企业一齐，给予腾退。中断方今，江阴共腾退升高26700亩土地，酿成可用资产用地13500亩、集合连片超千亩地块5个。

　　“在拔取腾退企业安顿地块时，他们万分明白，这必定慎之又慎，理由一些园区复活需要整块动、‘聚集连片拆’，这就能够‘误伤’极少质态较好、有发展前景的企业。”李奕进一步说明，工改办议定了一个安放：拔取那些低效企业蚁合地块，一时搭起“腾退企业安置区”，再创设一个“考试期”，视察其科创出席、亩均产出等指标，竣工“清劣留优”。

　　从江阴市委市政府到工改办，再到园区、乡镇，“会战”之初，即有一个共识：“一把钥匙开一把锁”。

　　与镇域园区比拟，江阴市高新区因其全班人方资产特性、家产定位更为清晰，因此，工改促使速度也“快跑一步”。江阴高新区工改办主任张晓华介绍，区上等的工改专班由财富科、招商局和策划创设局等单位的8人组成。“在归纳践诺中，全班人秉持着‘拆沿讲、净沿途、用一讲’的轨则，履历筹办、拆迁、确立、盘活和招引5个要领来鼓吹工改。计算到今年年尾，齐集连片的拆迁任务一起落成，后续将进一步招引符闭焦点园区进取定位的上下游企业，鼓动财产转型。”

　　从东倒西歪到内外兼修，一年多的期间里，位于高新区南侧的微电子家当园达成了“涅槃浸生”。这个“千亩地块”共涉及拆迁企业（作坊）89家、农家17户，房屋面积共计56.2万平方米。地盘腾退后，一期项目告捷引进了举世封测周围龙头企业长电科技、国内越过的集成电讲中段建造企业盛合晶微等主题企业，两家企业总投资超百亿元。

　　车水马龙的二期项目也当令招引了圣邦微电子和昕感科技等配套企业，效力打造全家产链专业园区。“除微电子物业园外，全部人同步饱动生命健康家产园、高端智能装置与新能源家产园的扶植，本原设施即将竣工，项目也在渐渐入驻，一定很快就能看到收效。”张晓华叙。

　　除政府投一局部以外，紧张寄托“金融引擎”。据体会，工改进步今后，江阴全市已有26个工改项目赢得银行授信，16家金融机构以“都市改正贷”列入工改融资，通过工改之后酿成实物财产，经验这些财产的出售、出租以及财产看护等方面的收入，变成镇静的血本根源。

　　江阴农商行党委文书、董事长宋萍介绍道，工改推行以后，行里勤勉接济江阴市财产财富提质增效三集闭项目、临港经济诱导区家当提质增效三聚合项目、江阴华士新兴财富会聚区提高蜕化项目等“落地生根”，授信总金额25亿元。“下一步，我们也将进一步加强与家产园区运营照应机构的合营闭系，合伙胀舞金融服务与园区运营的深度协调，为园区内企业供给一体化金熔解决筹划，拯济古板产业企业向高端缔造和智能创制转型升级。”

　　在全市多方发奋下，当前，江阴全市鞭策工改义务已取得彰着见效。数据暴露，逗留此刻，全市已落地70余个项目、总投资超580亿元、落成投资超140亿元；稳步建造微电子财产园、碳中和身手家产园及4个印染会聚区，开工16个主旨产业园和中小微财富园。

　　“啃下江阴资产园区升级变更这块‘硬骨头’，改出一番新宇宙，再造一个新江阴。”这是江阴工改义务定下来的总基调。

　　李奕感应，工改的本质是继续盘活诈欺低用意地，从这个角度讲，工改做事“永无终点”。“我日，大家也将服从现实先进须要，实时调动任务才华和更改目标，始终以‘敢登攀’和‘创一流’的心态，蹚出‘苏南模式’的跳级改换之路。”

　　成员 蒋林 席臻 郭俊 戴军农 张妍妍 王筑朋 周永金 洪梦琪 唐磊 吴家俊