古语云“民以食为天，食以耕为本，水生万物，万物终于于水”。非论是粮食、地盘仍然水，本来都是治国安邦的大事，事关人类生活，社会发展。要严谨贯彻落施行总文牍看待“三农”责任浸要陈说，在三农工作实验中孝顺他们的灵活和势力。近几年来，随着永远市县和乡下发扬特点农业工业与农产品质料平定、耕地遮蔽与利用、水资源羁绊和安宁境况调研，见到了发展中的好情景，同时也创造了少少阻挠看不起的问题，提出一些对策和筑议。暂且，在扫数激动村庄复兴经过中，安身做好“菜篮子”“米袋子”“水宁靖”这三篇国计民生作品显得尤为急急。
“菜篮子”是农业家产生长的一个危险抓手，事关农产品提供确保安详，事关农业增效农夫增收村落经济成长，要找准农业家产成长历程中生存的优秀题目，并回收有效手腕加以解决。
农业资产成长不平均不丰盛。调研中创造各地莳植的诸如水果、蔬菜基地的大限度品种都差不多，马路化、人人化产品诸多，没有切实揭示各地特点。各地滋长资产错落有致，有的乡镇、村有多个资产而且有规模，有的乡镇、村则是零产业零基地，其经济生长比较滞后，田舍就近使命比拟难，收入危害。
农产品出卖渠道不畅卖难题目。由于劳务讯歇平台滞后，导致卖难，首要会集体现在乡镇、村优等，有的固然建立了平台，然而要领和办法都相比滞后，贫乏反应的手腕供职人员。有的基础没有开发平台，依然接纳守旧的贩卖权谋和古代的劳务音问渠道，阅历电商销售的农产品占比不大，在很大水准上无法满足订单客户的需要供给，作用农产品卖出处事水准和企业经济效果。更加是县以下农产品物流系统设备滞后，鲜活农产品上行“结尾一公里”窒息。
农业科技支柱不力，农业科技人才匮乏。调研中发现，绝大限定农业企业主或公司法人都不是专业出身的，是从其它行业改行过来做的农业企业，所雇的种、养殖员工普通为外地农夫，其文化科技知识程度偏低，这给经营当代农业，生长特点农业物业在筹办管束、想想观想、科学妙技、市场营销等都要受到少少限定。如某生态农业科技有限公司反响，该公司且则能够完好驾驭红心蜜柚临蓐牵制手法的人员仅3人，对于少许关键措施的把握还提供到福建等产区跟随进筑。对待科学体系的测土配方施肥，PH值调控等技术，进步果品质量等难以准确践诺。
农业贷款和保障比较难，金融辅助力度亏空。征求银行贷款、投融资、农业保证等对农业临盆协助力度不敷，放贷的门槛央求过高，准绳恳求细致。有农业企业反响，申请农信贷款，农信包管供应提供反担保。导致农业企业获取的信贷、金融提拔相比贫苦。农业保护覆盖率也比较低。
农产品检测手腕落后｜后进，检测才略不敷。农产品检测是一项方式性比较强的工作，由于农产品检测法子跟不上，检测干练缺乏，直接陶染农产品的质料从容。据调研通达，市以下的检测机构、人员及设备均不适宜农业家当滋长的央求。如某县相应，该县农产品检测核心法子人员短少，权且在岗检测人员仅有3名，平均年数50多岁，都是改行的非专业检测人员，操纵检测仪器筑立的要领干练亏折，达不到应有的检测水平。县级检测机构尚未实行“双认证”，检测出力不完满法律效果。乡镇检测方式人员基础是兼职，检测本原和独揽妙技都比拟短缺，很难如意检测使命的实践提供。如某村建有柑桔基地近万亩，但由于拿不坐褥品质料检测指标，而不能与高端出售商签订订单公约。只能眼巴巴看着“单往别处订，钱向你们人去”。
对策和倡议：见风使舵生长特点农业工业，打造名优产品，教育农业经济促进点，加强援手和囚禁，包管“舌尖上的稳重”。
住址政府和功能个别不宜搞“一刀切、一哄而上、全豹吐花”的指标吁请，要丰饶发扬所在资源优势，见风使舵成长特征农业，对峙农业物业特征化成长宗旨。同时要创筑品牌意识，打造一批具有全国、全省教养力的名优品牌，教育一批全市或要地地域的分别特色优质农产品。强化对特点水果、蔬菜、杂粮、畜牧、水产养殖等特种优势产品的品牌掩盖，盛大形成品牌效应，从而升高产品质量恶果和阛阓逐鹿力，培养农业经济增长点。
富厚发扬龙头企业（农业园区）和新型筹划主体树范带头陶染，结束财产排解发展。针对极少农家经营鸠集，领域小后果低，农业片面和农村经济坎阱要当令整关资源，丰盛发挥新型筹备主体在资金、手腕、质地品牌和市场营销等方面的优势，兼顾好数量、质量和结果的关连。主动表现龙头企业（农业园区）、新型筹划主体树模发动熏陶，增加农业财产陷坑化坐蓐，增强农业园区家当辐射。倡议每个乡镇开发1-2个示范园区，既丰裕担保农产品的市场供给和需要，又能领先加添农夫处事。同时要加强农家、龙头企业和农业统一社的勾结，落成抱团取暖、调停生长，以适关市场需要、新岁月资源安排和阛阓经济成长供给。
修设周备融资平台，宽广唆使银企团结，加大金融援救力度。要改造完美战略激励机制，强化农业企业与金融个别的结合，完好地点黎民政府对金融机构有合农村信贷的危机金制度，抬高农业家当化经营财政贴休信贷额度。要完善融资平台，寻觅创造包管机制。例如，也许由企业配关基金为入会企业向银行供给担保，处置融资难的题目。
深化农业科技维持，深化农业供给侧坎阱性校正，丰裕合理陈设农产品资源。深化科技革新驱动，加强农业科技撑持才具，关键是要以农业项目为载体，踊跃引进农业家产新品种、增加新措施，拓展农业滋长新空间，增加农业生长新动能，增进特质农业加疾滋长。加强农业提供侧坎阱性修改，其中央苦求是要让农产品提供数量、品种和质地得志不同消磨群体的差别供给，切实酿成陷阱闭理、保障有力的农产品供应编制。要坚韧和旺盛阛阓，巩固农产品提供能力，降低农业供应编制质量和作用，到达不竭中意人民日益增进的美妙生计供应。
强化农产品质地安乐囚系，保障“舌尖上的升平”。黎民餐桌乃民生大事，住址政府及其机能片面要精确深化农产品质量宁静监禁。一是加强对农业权谋检测人员的开业培训，进步检测人员的综合检测才华和程度，给予农业产业企业在检测修设和机谋上的支柱。二是加强从田间地头，加工生产，畅达运输等关节的全隐没扣留，保障农产品的质料安然。
习总通告提出，“耕地是粮食分娩的命根子”。刚毅守好“米袋子”，是增长粮食家产不息高质料滋长，保障国家粮食太平战略实验的危机行为。频年来体验对“弃耕荒疏”的综合处置，现已一向再起耕作，耕地非农化非粮化得到了有效休止。回顾总结之前庞大生活的“弃耕芜秽”现象，经验好久拜访理解和剖释商量，究其因由，笔者以为紧张糊口以下五个方面的主客观要素和实质起因。
经济社会产生显然转变，耕耘意识消沉。由于功夫的变迁，社会的转型，经济的成长，让差别时代的人对地盘和栽种有了差异体会和偏见，农人大众的心坎和发家致富的途线偷偷爆发更正。上世纪90年代已往，所有人的祖祖辈辈绝大普及农民家庭将耕种当作当时保存生计的唯一物质经济开始，凭借于地盘栽培占十足比例。随着社会主义阛阓经济富厚兴盛，经济社会兴奋生长，农夫挣钱养家的途线渠道透露多元化，农夫收入日益充裕，以前那种纯粹靠地种粮来养家糊口的明了和实践央浼爆发了根本性转化，雄伟认为耕地和粮食不是农夫家庭生活的厉重支撑。正是基于这种意会，人们自然对地盘的情怀就减少了，靠深耕细作的培育过保存的了解变淡了，导致耕种意识消重。
农田本源方法贫乏，耕耘央求受限。实地调研观察到，水利措施比较滞后，实质供水才具亏折，灌溉受限，有的稻田基础无水灌溉。有的是受地理央求熏陶，机耕交通不便，呆滞化无法驾驭。特别是少少山坡田，没有修筑机耕道，或机耕道没有齐备懂得，现代农机与机耕途不成亲，让“有机无路”成为制约机耕把握的瓶颈，农机无法进田。
种粮比较结果低，耕种动力缺乏。调研漫叙中农民宏大反应，种粮的成本高效率低，而且要劳力耕种，要是选择在家耕田，就不能外出打工，仅仅靠种田那点收益根本不能担保一家人的存在支付费用。据打听响应，田舍按一家承包职责田5亩，若种粮每亩收入只5-600元，年收益仅仅2500至3000元，而一名劳力外出打工一个月，就能赚到3000到5000元。比较之下，良多农民采用了外出打工，垦植动力严浸亏折。
办事力缺少，耕耘劳力不足。严重是由于乡间的青壮劳力绝大节制都外出打工，留在家里都是一些老、弱、病、残之人，根本没有使命本领。即即是地皮流转，呆笨化耕耘，一经提供劳力。暂且农村就业力缺少已成为宽阔景象。
投入缺乏，耕作成本偏高。调研中少许农人朋友告知大家们们，尽管国家、政府近几年来对种地比以前器重些了，可是依然参加亏空，深远赶不上市集市价的飞涨，所需的种子、化肥、农药，农机器材等农业分娩原料价钱高涨很快，坐褥成本加入偏高。对种粮的财政投入相对偏低偏少，吸纳采取社会资金支柱能干不强。有的地点糊口对种粮赞赏协助不及时或不齐全落实的景况。由于地点财政压力大，每每是口头或文件许诺给种粮户多少进入和称颂补助，到结束但是兑现一限度，没有周备落实。
对策和提倡：深化耕地束缚、笼罩和利用，落实“藏粮于地”“藏粮于技”，降低农业综合临盆才调，促进国家粮食安乐战术实施。
掩饰和利用好耕地，爱护好粮食分娩的命根子，是干系大家国经济社会可不断发展的全局性计谋问题，应综闭施策、多管齐下深化对耕地的羁绊和覆盖。
加强农田泉源措施开发，修正耕种处境和分娩条件。要点要强化根底农田、地力培植、水源灌溉、机耕路、农业滞板化筑造，改革耕种境遇，提高耕耘质料和效力。一是加强农田灌溉水渠网系修立，巩固水运灌溉智力。二是加强机耕路扩容提质。珍视加强乡（镇）以下可通行灵动车辆和农业呆板的乡村道途，搜罗乡间道途、村组道路和田间机耕途修立。三是深化高准则农田设备，加大中低产稻田提质创新，普及粮食坐蓐精明。
创造完竣耕地牵制计谋，构建新型农业谋划体例。一是进一步齐备耕地占补平衡，构修新型农业筹划体例。积极引导农人、乡下集体经济机关和新型农业筹备主体等社会成本参预耕地占补平衡项目，科学合理举办垦荒复垦，结实耕地面积，保障耕地红线稳定。大举培育成长新型农业规划主体，逐步形成以家庭承包筹划为本原，培养专业朱门、家庭农场、农人勾结社、农业资产化龙头企业为骨干，其我们机闭形势为积累的新型农业经营体系。二是进一步深化土地摒挡，提高耕地笨拙化操作。据调研看，耕地细碎化带来了少许欠缺，无法完结农业的凝滞化控制，能够按照农夫志向，体验地皮摒挡成大块土地，落成地皮集约化束缚和职掌。三是进一步完竣土地流转，踊跃鞭策农村地盘策划权、承包权和一共权“三权分置”实践，加快农村地皮有序流转和适度领域筹备，普遍发展多种形式的农业领域谋划和社会化服务。
加强落实种粮确保机制，提高种粮积极性和相比成绩。美满种粮保障机制，合键在于不折不扣落实各项强农惠农政策，普及种粮踊跃性，先导在战术上就要琢磨如何抬高粮食临盆效率，促进农夫种粮收入，完毕农民分娩粮食和促进收入齐头并进，不让种粮农民在经济上遗失，不让种粮大县在财政上丢失。一是进一步美满有关补贴制度。如粮食笼罩价格收购及奖补制度、农业农机辅助、坐褥资料价值津贴、地力补助等。按市集价格提升农产品突出是水稻代价，使农产品有利可图，农民有钱可赚，防御“谷贱伤农”。二是制作完备粮食收购收储机制，管理卖粮难。经验激动分娩与市集结束有效对接。依靠粮食龙头企业创修“公司+基地+农家”高效模式，筑造品质高级化、坐褥领域化、产销订单化的准绳化坐蓐基地。
深化农业工业供应侧机合性改善，合理医疗栽植组织。各地应依据内地本色境况，调整农业家当罗网，发现恳求增进农人或许在家门口职业。对于哀求好的基本农田，要开阔复兴栽培“双季稻”，进步耕地复种率，扩充粮食作物垦植面积。
当真贯彻涉农司法法规，普及耕地遮蔽法治化程度。地址苍生政府及闭联本能部门要不苛贯彻推行《中华苍生共和国地皮牵制法》《中华百姓共和国地皮承包法》《基础农田隐蔽规矩》等干系司法正派，并拟订呼应的配套计谋手段，加强耕地粉饰法律的可驾驭性。地方各级人大约当令罗网生长司法追究，督促各有闭个人负责试验有关耕地遮盖的执法规律，并针对法律清查中创造的题目提出整改交办偏见。地方政府及相干机能局限要卖力贯彻落实，针对耕地掩饰与开发愚弄过程中创造的新情景新问题咨询拟订处置手腕，不息进步耕地覆盖法治化羁绊水准。
水是性命之源，坐蓐之要，生态之基，是人类社会赖以生计生长的不行替代的自然资源。要谨记习总公布“保卫好一江碧水”的殷殷派遣，共抓大掩盖、不搞大修立，降低水生态掩盖才干。深化水资源管制，深化城乡饮用水担保本能，不休巩固黎民全体临盆糊口的得回感、美满感、悠闲感。
永久认识水沉静标题是关乎经济社会滋长，包管民生福祉的危险沾染和理由。生态万物皆源于水。水安满是指一个国家或区域也许保质保量、及时不时、坚实可靠、经济关理地取得所需的水资源、水资源性产品及护卫优秀水生态境况的状态或才能。通常来路，水安全包含水资源安全、水处境安宁、水生态冷静、水工程平安、水关联清闲等，个中水资源安尽是最基础、最要途的，搜罗水资源供需平均与否、城乡供水平稳与否。
水安尽是生态安全的仓皇障蔽，对付诊疗地域气象，降解污染物、涵养水源等生态本能有器重要感染。水镇静对待增加防洪抗旱、用水饮水、河湖生态修造滋长具有特出强大的意想。村落饮水清静既是民生工程，也是人心工程。涉及千家万户、事合民生福祉。加强村庄供水本源办法筑立，升高村庄饮水太平，是一起胀舞村落复兴的一项危急工作。
强化综合处置，提高水生态遮掩本领。要有劲贯彻习总文书提出的“节水优先、空间均衡、编制处理、两手发力”的治水宗旨，加强水资源桎梏。凭据省委、省政府水安闲政策陈设，加强河湖生态隐没和水利综闭处置，激动生态遮盖修设工程，修改供水灌溉水源哀求，促进垸内水体循环和水质更正。加强水生态处境合股保护机制制作，一齐试验河湖长制，构修党政同责的河湖办理和粉饰责任系统。久远繁荣乱占、乱采、乱堆、乱修等“四乱”特出标题处置，浸点成长物业农业杂沓、饮用水源曰镪、城乡糊口混杂、坐法采砂等浸点界限整治活动，清理整改小水电，加强湿地生态修筑和河湖生态境遇处分，不息改正河湖面目。履历践诺防汛抗旱水利提升工程，按期罗网成长对辖区内水利工程的度汛安祥追究和备汛督查，压实使命、精确预判、科学应对，加强防洪抗旱才华。
科学布置水资源，降低水资源管制捉弄才智。随着城市化、家当化不休加疾，对水资源不科学的过渡性筑筑欺诈，无疑会教养水资源生态境遇。科学计划水资源，不妨提高流域和城市应对洪涝、干旱等自然灾害的韧性。要优化水资源配置，升高水资源捉弄效劳，为高质地发展供应雄厚的水利资源。要说究实习水法等联系司法正派，依法强化水资源束缚，推动乡间饮水镇静工程、补水工程、河湖连通工程和节水型社会筑筑，完毕水资源高效棍骗。经验科学摆设水资源，完成防洪抗旱、水资源、水生态遭遇综关效果，效力办理人和耕地饮水用水题目。
强化乡村饮水工程筑立，保障广泛老苍生饮水安乐。兴水利、除水害，乃民之幸事。要驻足资源优势，出力鞭策主渠干道工程设备，聚焦全体必要，效力强化输水管网提质增效，针对短板略项，着力升高村庄供水包管本事。占领合数据表露，“十三五”时期，我省乡下饮水安详稳定进步工程，累计加入144亿元，营修工程1.31万处，结实普及村庄饮水和平人丁1260万人，个中修档立卡贫困生齿440万人，掩饰100%的行政村。同时，发展水源地冷静担保达标兴办，增长都市供水由地下水水源向地表水水源改动，提高乡下自来水升高率、水质达标率。
积极鼓动城乡供水一体化，增强城乡饮用水保障材干。小小一滴水，出现大民生。要聚焦人民集体用水需求，以办理村庄饮水安靖为“底线使命”，兼顾推动城乡供水一体化筑筑，让广漠人民群众喝上了干净水、定心水。要科学盘算、分类施策，对原村庄饮水工程举办提质革新，体验新增供水工程和增压供水等技能处置国民集团用水欠缺题目，达成城乡供水一体化和供水地区均衡化。仰赖自然水资源和补水工程等，将不达方针地下水水源置换成明净的地表水源，结壮推进饮用水水源地平安包管达标兴办，同时做好水源水质监测，抬高自来水水质达标率。履历增添树范县典范体验和做法，争取有哀求的区域将都会管网向乡村延长，加强水质净化消毒惩办，健全水质监测体例，实现城乡供水同网、同质、同管理主体。不休增强百姓群众坐褥生计中的取得感、甜蜜感、清闲感。