2023年6月26日在第十四届天下人民代表大会常务委员会第三次集会上

　　谁受国务院奉求，现对《中华苍生共和国粮食升平保证法(草案)》(以下简称《草案》)作申明。

　　粮食事闭国计民生，粮食安全是国家升平的遑急黑幕。党重心、国务院高度珍稀国家粮食升平劳动。习总公告指出，经管好十几亿人丁的用饭题目，永世是全部人党治国理政的甲第大事；只要把牢粮食泰平主动权，才智留心强国规复自动权；一定全方位夯实粮食宁靖来历，既要抓物质底蕴，也要抓机制保障。李强总理强调，平素加强粮食安满是“国之大者”意识，紧抓耕地和种子“两个关键”，加快践诺新一轮千亿斤粮食产能擢升举动，准确保障粮食和危殆农产品稳固泰平提供，端牢中原人本身的饭碗。

　　目今我国粮食太平式样总体较好，粮食近年丰收，库存富足，墟市供应富有。与此同时，全部人国粮食须要刚性促进，粮食安好仍面临耕地总量少、质料总体不高，粮食稳产增产难度加大、积储体系机制有待健全、畅通体例有待完善、加工本领有待提升、应急保障有待加强、节流减损有待模范等诸多标题寻事。制订粮食安定保障法，对鼓舞解决上述标题，保障粮食有效供应，保障国家粮食安全，发展提防和拒抗粮食宁靖紧迫才干，具有浸大乐趣。

　　为贯彻落实党中间、国务院决策计划，国家兴旺变革委、国家粮食和积贮局起草了《中华黎民共和国粮食平安包管法(送审稿)》。国法部先后两次采集核心有合局限、场面苍生政府、企业的见解，赴场地打开实地调研，召开众人论证会，在此事实上会同国家隆盛刷新委、国家粮食和储备局等有关一面探究酿成了《草案》。2023年5月5日，国务院第5次常务聚会切磋并法则经过《草案》。

　　一是保持以习新时候华夏性子社会主义想想为引导，美满贯彻落实党的二十大魂魄，深切贯彻落实验总通告对待粮食安好的紧张辅导精神和党中间、国务院决心布置，争持总体国家平安观，深刻执行国家粮食安好战略，立足全班人国国情、粮情，出力构建编制圆满的粮食宁靖保障制度系统，为国家粮食太平供应巩固的法治确保。二是周旋标题导向，聚焦耕地守护和粮食坐褥、积储、畅通、加工等关头以及粮食救急、节流等方面的杰出标题，全方位夯实粮食宁靖来历，确切进步防备和屈服粮食太平迫切才干，保障粮食有效供应，保障华夏人的饭碗牢牢端在本人手中。三是深远总结党的十八大今后粮食升平范畴修正成效，将经实践检验成熟的计谋本领和制度劳绩变化为司法范例，为推进粮食太平处理才具现代化提供法治确保。

　　《草案》共11章69条，搜集总则、耕地防卫、粮食分娩、粮食积贮、粮食流通、粮食加工、粮食救急、粮食减削、看管执掌、王法责任和附则。重要内容如下:

　　(一)争持党的引导。遵从在公法章程中落实党的指示要求，明晰章程国家粮食泰平劳动僵持中国的向导，贯彻总体国家泰平观，统筹昌盛和升平，践诺以大家为主、藏身国内、担保产能、适度进口、科技保持的国家粮食安好政策。(第二条)

　　(二)巩固耕地扞卫。耕地防守是粮食泰平的环节。为落实藏粮于地政策，牢牢守住十八亿亩耕地红线，僵持阻挠“非农化”、有效克制“非粮化”，《草案》专设“耕地保护”一章，规章规章落实耕地和永恒根柢农田捍卫红线、生态保护红线和城镇创造界限，一心守护耕地；设置耕地警戒积累制度，更换耕地卫戍义务主体扞卫耕地的踊跃性；履行占用耕地积累制度，占用耕地的单位职掌积蓄与所占用耕地数量非常、质量极端、产能不降的耕地；专心操作耕地转为林地、草地、场所等其所有人农用地，确需将耕地转为其大家农用地的，补偿数量很是、质地异常、产能不降的耕地；强化耕地耕种用路管控，耕地该当首要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料临盆；增强高模范农田筑设，前进耕地质料。(第二章)

　　(三)巩固粮食出产本事建造。为落实藏粮于技战术，加大对粮食临盆的援手力度，《草案》章程，构筑国家农业种质资源库，修设种子积贮制度；役使推行普遍粮食分娩机械化技术；巩固农业机谋推行编制修修以及粮食分娩防灾减灾救灾才气修筑；建筑粮食出产效用区和浸要农产品生产维持区；粮食主产区、主销区、产销平衡区都应当保面积、保产量；健全粮食临盆者收益保证机制，完美农业援救捍卫制度和粮食价钱变成机制，警备粮食坐蓐者的种粮积极性；健全粮食主产区所长赔偿机制，完善对粮食主产区和产粮大县的财政改变开销制度。(第三章)

　　(四)完满粮食积蓄体例机制。为健全粮食储蓄长效机制，裕如说明粮食储蓄调理粮食供求、安定粮食商场等急切影响，《草案》原则，创制政府粮食储备编制，科学决心政府粮食储备界限、组织和组织，保障数量和质地泰平；承储企业应当制造健全里面牵制制度，保证政府粮食积储安好并符合轨范；政府粮食积贮的收购、出售、轮换、动用等应当细心遵循国家有闭章程施行，并实行全经过记载；场合国民政府该当教导界限以上粮食加工企业筑设企业社会负担积存，役使相合农业分娩筹划主体自立储粮；增强粮食储备虚实门径及质料磨练才干修修。(第四章)

　　(五)巩固粮食流通拘束。为筑造高效畅通的粮食流畅系统，《草案》划定，加强对粮食墟市的管制和调控，周旋世界粮食供求总量基础平均和市集基础安稳；加紧粮食畅通秘闻步调筑筑和护卫，不得掠夺、损毁、擅自拆除可能变更，不得私行调换其用路；加紧粮食流利讯息处理，粮食计议者该当制造粮食筹备台账；粮食供求联系和价值显著改观或者有也许昭着变化时，可选用发布粮食市场消息、推行计谋性粮食收储和出售等墟市调控技能。(第五章)

　　(六)确保粮食加工材干。为促进粮食加家当高质料蓬勃，提升粮食供给保障才力，《草案》规则，优化粮食加工组织，优先保障口粮加工，饲料用粮、财富用粮加工该当效力口粮包管；科学结构粮食加物业，确保区域粮食加工才具；驱使产销联合，安稳产销干系，鼓舞地域粮食供求平均。(第六章)

　　(七)加强粮食应急保障智力筑设。为完好粮食救急桎梏体系，提拔粮食救急确保才调，《草案》章程，建树统一诱导、分级操作、属地桎梏为主的粮食济急桎梏体例，强化粮食应急体系构筑，健全粮食济急搜集，制定粮食应急预案；建设粮食市场额外震动呈文制度，在发明粮食济急形态时，及时启动救急反映，选用策略性粮食出卖、组织投放储蓄粮食、增设救急供给网点等机谋。(第七章)

　　(八)全链条规范粮食减省减损。为贯彻落试验总文牍关于节粮减损的垂危指点精神和中间有合文件要求，《草案》规章，有关局限依据处事做好粮食临蓐、储备、畅达、加工、损耗等关节的粮食节减工作；压抑有意伤害粮食作物青苗；粮食生产者增强粮食作物生长期保卫和出产作业治理；使令粮食规划者掌握前进、高效的粮食积存、运输、加工措施筑造，裁汰粮食遗失打发；食品临蓐筹办者指引打发者合理消费，公民个人和家庭创造文明、强壮、理性、绿色的损耗理念；加紧节粮减损妙技保障，履行运用粮食适度加工要领和节粮减损新技巧、新工艺、新创办。(第八章)

　　(九)健全粮食升平确保仔肩机制。为一概落实粮食宁靖各方仔肩，《草案》规矩了部门监禁任务和监测预警、质量太平料理、看管检查、仔肩制参观、信誉编制构筑等制度技术。(第九章)

　　别的，《草案》还对违反本法的行动规定了反应的司法负担，并与地皮执掌、农产品质料安定、食品泰平、反食品糟塌、安好临盆等王法、行政正直进行了连结。